投标保证金是指在招标采购活动中投标人按照招标文件中要求向招标人出具的以一定金额的的投标责任担保资金，其本质是为了避免投标人在投标有效期内随意撤标、或中标后不能履约和签署合同等行为而给招标方造成损失。 缴纳保证金根据招标文件规定的方式、时间、途径和地点进行。投标保证金除现金外，可以通过银行保函、保兑支票、银行汇票或者现金支票的方式来缴纳，其中以有效银行汇票、银行本票最为妥当。
目录
投标保证金的作用
投标保证金主要是对投标方的投标行为产生约束作用，保证招投标活动的严肃性。
招投标是一项严肃的法律活动，招标方的招标是一种邀约邀请行为．投标人向招标方递交投标文件后，即意味着响应招标方发出的邀约邀请。在投标文件递交截止时间至招标方确定中标方的这段时间内，投标方不能要求退出竞标或者修改投标文件；而一旦招标方发出中标通知书，作出承诺，则合同即告成立，中标的投标人必须接受，并受到约束。否则，投标人就要承担合同订立过程中的缔约过失责任，就要承担投标保证金被招标方没收的法律后果．这实际上是对投标人违背诚实信用原则的一种惩罚。所以投标保证金能够对投标人的投标行为产生约束作用，这是投标保证金最基本的功能。当然在特殊情况下。也可以弥补招标人的损失。
投标保证金也从一个侧面反映和考察投标人的实力，投标保证金采用现金、支票、汇票等形式，实际上是对投标人流动资金的直接考验。投标保证金采用银行保函的形式．银行在出具投标保函之前一般都要对投标人的资信状况进行考察，信誉欠佳或资不抵债的投标人很难从银行获得经济担保。由于银行一般都对投标人进行动态的资信评价．掌握着大量投标人的资信信息，因此，投标人能否获得银行保函，能够获得多大额度的银行保函，这也可以从一个侧面反映投标人的实力。
投标保证金对投标人的约束作用是有一定时间限制的，这一时间即是投标有效期。如果超出了投标有效期，则投标人不对其投标的法律后果承担任何义务。所以投标保证金只是在一个明确的期限内保持有效．从而可以防止招标人无限期地延长定标时间，影响投标人的经营决策和合理调配自己的资源。
投标保证金缴纳形式
现金
银行保函
保兑支票
银行汇票
现金支票
以有效银行汇票、银行本票最为妥当
投标有效期
投标有效期是以递交投标文件的截止时间为起点，以招标文件中规定的时间为终点的一段时间。在这段时间内，投标人必须对其递交的投标文件负责，受其约束。而在投标有效期开始生效之前(即递交投标文件截止时间之前)，投标人(潜在投标人)可以自主决定是否投标、对投标文件进行补充修改，甚至撤回已递交的投标文件；在投标有效期届满之后，投标人可以拒绝招标人的中标通知而不受任何约束或惩罚。
如果在招标投标过程中出现特殊情况，在招标文件规定的投标有效期内，招标人无法完成评标并与中标人签订合同，则在原投标有效期期满之前招标人可以以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标在原投标有效期期满之后失效，投标人有权收回其投标保证金。
投标保证金缴纳时间
投标保证金一般是投标截止时间之前，投标保证金原件（或付款凭证）与投标文件共同递交。具体情况可以参阅招标公告。
投标保证金没收情形
（一）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；
（二）供应商在响应文件中提供虚假材料的；
（三）除因不可抗力或谈判文件、询价通知书认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；
（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（五）采购文件规定的其他情形。
✎《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十五条中标供应商有下列情形之一的，招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：
（一）中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的；
（二）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机构同意，将中标项目分包给他人的；
（三）拒绝履行合同义务的。
投标保证金利息归属
投标保证金所产生的利息归投标方所有。
投标保证金退还
招标人最迟应当在与中标人签订合同后五日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
招标方终止招标的，招标方应及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。
投标保证金比例
投标保证金的金额通常有相对比例金额和固定金额两种方式。相对比例是取投标总价作为计算基数。为避免招标人设置过高的投标保证金额度，不同类型招标项目对投标保证金的最高额度均有相关规定。
1.工程建设项目
《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》均规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币。
2.勘察设计项目
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第24条规定，招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%，最多不超过10万元人民币。
3.政府采购项目
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第36条规定，招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的1%。
在不同的项目投标活动中，要求投标人交纳的投标保证金的数额不同，但这其实就是一种保证的性质，因此一般最后都会退还给投标人的。当然如果出现上述投标保证金没收的情形，那么就有可能无法退还保证金了。因此，各位在实践中，一定要注意避免出现上述情形。
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